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一、立法的必要性
主要體現三點:一是建筑立面關系到城市的“面貌”。 一個城市的面貌,除了生態面貌、文化面貌外,還高度依賴于城市的建筑立面面貌。 當前,我市正在加快建設高品質、高品位的現代化國際城市。 加強建筑外立面的規劃建設、管理維護、亮化美化、整治改造,進一步提升我市“面貌”,十分必要且緊迫。 。 二是要鞏固成果、總結經驗。 五年來,各市、區加大了建筑外立面更新改造力度,取得了顯著成效。 它們不僅極大改善了城市“面貌”,也增強了市民的幸福感、獲得感。 鞏固和提高整治成果,總結成功經驗,提高到法規層面,十分必要。 三是進一步強化法律責任,確保安全。 將建筑外墻管理從政府命令形式上升到立法層面,強化法律責任,既能有效遏制增量違法行為,又能穩步整治已有違法行為,有利于維護建筑外墻安全底線和保護人民群眾生命財產安全。
二、主要內容
一、明確監督管理體制機制
一是按照市級統籌協調、區級具體負責的領導體制,明確職責分工:市資源規劃局為建筑外立面設計主管部門,市資源規劃局為建筑外立面設計主管部門。市建設局是建筑外立面裝飾裝修的主管部門。 市其他有關部門在職責范圍內負責相關工作; 各區建設主管部門負責本轄區建筑外立面裝修、改造、維護的監督管理。 二是從源頭上規范。 市資源規劃局負責組織編制城市總體設計和重點區域城市設計。 市建設局會同市資源規劃局劃定建筑立面管理重點區域和重要節點建筑,組織編制建筑立面裝飾、改造、維護技術導則。
2、明確規范管理要求
目前,嚴重影響我市建筑外立面“美觀”的主要因素是陽臺封閉、空調室外機及安全防護設施安裝、管道布置、缺乏定期清潔裝修等。 《若干規定》結合實際情況作出了明確規定。 例如,關于防盜保護安全設施的安裝,參考國外做法并結合我市實際情況廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規定,明確規定防盜保護安全設施不得安裝在外墻(外緣)以外。 ) 的建筑物并須水平安裝; 重點區域、重要節點建筑臨街立面確需安裝防盜保護安全設施的,應當設置在內部。
為確保貫徹落實,《若干規定》對管理責任人、管理規定、物業服務企業、街道辦事處(鄉鎮人民政府)等進行了規定。需要注意的是,《若干規定》從《建筑外立面整體風格協調》規定,新建建筑外立面裝飾的造型、風格、色彩應當符合城市設計要求,并與周圍建筑和環境相協調。 ,達到建筑整體視覺效果的和諧統一,體現地方特色。 對于由管理人員進行的裝修改造廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規定,《若干規定》規定了裝修所需的程序、設計要求、竣工驗收和文件移交等,確保建筑立面裝修按照規定有序進行。法律。
3、明確管理責任人及其管理職責
為有效扭轉管理職責不清、“不作為”、“亂作為”的現狀,《若干規定》在明確管理職責的基礎上,強化了建筑外立面管理責任人的責任。
一是明確建筑外立面管理責任人為建筑物及其外立面附加設備、附加設施的業主以及公營住房的使用者。 建筑物外觀,屬于單一業主所有的,以業主為管理責任人; 建筑物為多個業主所有且已設立業主委員會的,可以在管理協議中約定業主委員會作為管理責任人的代理人。 業主委員會的,由業主協商確定管理責任人的代理人,并報當地街道辦事處(鄉鎮人民政府)。
二是明確管理職責。 為強化管理負責人的責任意識,《若干規定》首先規定,建筑外立面管理負責人應當對建筑外立面進行日常檢查,并進行清潔、粉刷、維修、按照城市市容標準要求進行修復及其他維護。 ; 其次,規定建筑外立面管理負責人應當及時檢查、更換建筑外立面使用的有保質期的材料、裝飾品; 對表面破損、裝飾材料剝落、脫落的建筑立面及時進行修復; 對存在隱患的建筑立面增設設備、增設設施和附件,要及時整改,消除安全隱患,防止墜落。 建筑物外立面存在重大安全隱患的,應當向當地街道辦事處(鄉鎮人民政府)、區住建部門報告; 此外,物業管理區域的管理規定和臨時管理規定可以對陽臺的封閉、空調設備、防盜安全設施等附加設備和附加設施的安裝進行統一規范。 物業服務公司、業主委員會應當依法監督相關管理規定和暫行管理規定的實施; 此外,還規定了管理人員違反規定的法律責任。
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